近日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》），全景呈现我国改进提升营商环境取得的显著成效，并围绕关键环节，以翔实数据介绍2025年营商环境建设的积极进展。
《报告》指出，各地组织开展评标专家动态清理，在2024年集中清退3.4万名专家的基础上，2025年又清退5000余名专家，各地已查实的违法专家已全部清理出库。
规范专家评标行为
2025年10月29日，国家发展改革委等部门印发《招标人主体责任履行指引》，要求招标人压实主体责任。对于投标人，可以设定异常投标核查标准；对于招标代理机构，应加强对委托事项执行情况的全过程监督；对于评标专家，应加强对评标报告的审查，及时纠正评标专家的违法行为。
《招标人主体责任履行指引》还要求，招标人应对招标投标活动的廉洁性负责，建立招标投标事项研究决策、合规审查、监督纠错、绩效评价、风险防控等管理机制，对定标活动实行全过程记录和可追溯管理，主动接受外部监督。
《报告》指出，招标投标规范治理有力有效。相关部门严厉打击招标投标违法行为，组织各地深入排查排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、专家乱评、转包和违法分包等行为，一批顽瘴痼疾逐步得到解决。同时，发布依法惩治串通投标犯罪的代表性案例，组织各地公开曝光案件1100余件，形成有力震慑。
一位央企招投标工作人员向《中国经营报》记者表示：“现在对评标专家的管理非常严格。比如，评标当天手机要全天关机，评标期间不能走出评标场地。”
中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示：“招标投标领域的围标串标、暗箱操作，直接扰乱市场竞争秩序，让优质企业错失机会，造成劣币驱逐良币。招标投标领域的利益输送，最终都会转化为国家资本的流失和民生成本的增加。”
“AI+招标投标”应用拓展
当前，“人工智能+招标投标”应用场景不断拓展。运用人工智能技术开展智能评标、围串标识别和招标文件合规检测，有助于压缩违法操作空间。
《报告》指出，在招标环节，运用AI检测招标文件，可自动识别排斥限制竞争的不合理要求。截至2025年年底，已累计检测招标文件6.2万份，发现并纠正各类违规行为3.6万次，有力保障了投标企业公平参与招标投标活动。
在投标环节，运用AI排查投标企业特征信息雷同、异常投标行为、专家异常打分倾向等隐蔽问题，能够穿透式发现违法串通行为。《报告》显示，截至2025年年底，已在2.9万个项目中发现5090条传统监管手段难以发现的问题线索，有力支持监督部门提升监管效能。
在评标环节，运用AI分析招标需求与投标文件的响应度，开展辅助评标，或在生成评标结果后由专家复核确认，推动评标方式由“人评”逐步向“智评为主、人评为辅”转变。
《报告》显示，2025年，智能评标模型已在772个项目中付诸实践，有效提升评审效率、降低人为干扰、保障公正评标。
李锦表示：“深化整治招投标问题，就是要清除市场‘毒瘤’，破除权力寻租空间，营造公平竞争、透明规范的市场环境，让各类资源按市场规律高效配置，为高质量发展扫清障碍。”
《中国招标》期刊文件
中招课堂〔2026〕3号
各相关单位：
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动国家有关招标投标政策文件落地落实，帮助各有关单位准确理解政策要义，掌握招标投标领域合规整治要求，提升国企招标采购智能应用水平，聚焦工程建设、大宗原材料供应、集中采购、战略采购、内部供应以及合格供应商库的建立与使用等供应链重点业务环节，扎实开展问题隐患排查，层层压实整改责任，精准推进整改落实，提升专业人员履职能力，健全长效管理机制，持续促进企业管理提质增效。
《中国招标》期刊以“联合监督”+“集中治理”为导向，以“人工智能+招标采购”为核心抓手，围绕“规范招投标行为、防范合规风险、提升实操效能与管控能力”主题，特邀行业权威专家、具备央国企采购与供应链管理丰富实战经验的专业人士，精心策划打造了针对性强、系统全面、真招实战的课程方案。培训内容紧密贴合各类央国企业务实际，以管、办、监、责四大维度为核心框架，兼顾管理、实操与监督等不同职能需求，旨在为新形势下从业人员破解工作难题、提升专业素养提供精准指导，为企业高质量发展筑牢合规基础、注入强劲动能。
鉴于本次培训对落实专项治理要求、完成巡视整改任务、提升采购招标管理水平的重要意义，请各单位高度重视，认真组织相关业务骨干、管理人员及审计纪检监察人员积极报名参加。
培训安排
一、培训内容
（一）管——“合规管控”国企采购法律框架与制度体制
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、配套政策，重点解析
2.国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）
3.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）
4.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展和改革委员会令2024年第26号）
5.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委等八部门令第 16 号）
6.《国家发展改革委等部门关于印发〈招标人主体责任履行指引〉的通知》（发改法规〔2025〕1358号）
7.关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知（发改体改规〔2025〕466号）
8.《国家发展改革委等部门关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）
（二）办——“规范程序”国企采购标准路程与操作实务
1.招标项目全流程实务
（1）招标前期筹备实操（立项合规、需求编制、文件拟定）
（2）资格条件设定与“量体裁衣”风险规避
（3）招标文件编制要点（技术/商务条款、评分办法设计）
（4）招标实施环节管控（公告发布、开评标组织、异议与投诉处理）
（5）合同编制、签订、履约过程中的变更、索赔与验收环节的风险防控
（6）工程建设、企业采购场景合规管控难点与风险规避方法
2.采购组织形式与非招标采购方式实操要点
（1）基于项目复杂度、紧急度、独家制定的科学选择方法
（2）询比、竞价、谈判、直接采购等非招标方式操作要点
（3）组织形式（框架协议、战略、电商等）应用建议
（4）生产运营类、大宗原材料及零星采购实施建议
（5）集中采购组织实施即“统谈统签”“统谈分签”“供应商入围”等模式要点解析
（6）供应商寻源、入库、选商定价、绩效评价与结果应用
（三）监——“三道防线”人机共防+联合监督机制
1.《国有企业采购业务监督指南》解读
（1）采购业务监督体系与组织架构
（2）国企采购业务监督的主要内容
（3）采购业务监督的工作流程与要求
（4）国企采购的主要风险点与监督要点
（5）国企建立联合招标采购监督工作机制先进做法分享
2.迎检方案的编制、整改方案的制定与常态化监督机制的建立
3.对照审计巡视巡察标准建立重点领域、关键环节的自查标准清单，整改流程与注意事项
4.专项审计与检查实操（定位与目标、重点内容、实施方法、常见问题、工作要求等）
5.工程建设、招标投标及采购领域巡视巡察、审计检查、专项治理的典型案例分析
（四）责——“责任落实”有效整改+违规追责与廉洁从业
1.各专项治理、检查巡察的整改重点与防控措施
2.参照1358号文，进一步完善国企责任落实与追责机
3.刑法、民法典中关于国有企业从业人员、管理人员违法处
置的相关规定
4.《违规经营追责》《廉洁从业规定》解读及警示案例分享
二、培训对象
央国企从事招标采购、物资储备、供应链管理与执行、内控风险、工程建设、纪检监察、财务审计、法务等工作的部门及工作人员；招投标行业监管部门、招标代理机构等从业人员。
三、收费标准
（一）线下费用：3600元/人（含培训、资料、场地、午餐、专家费等），食宿统一安排，费用自理（具体标准以报到通知为准）。
（二）线上费用：28000元一个学习账号，单位同步现场投屏播放，集中观看，可回放有效期3个月。
四、培训安排
时间：2026年5月21日—26日（21日报到）地点：西安
时间：2026年5月27日—31日（27日报到）地点：昆明
时间：2026年6月10日—15日（10日报到）地点：贵阳
时间：2026年6月23日—28日（23日报到）地点：大连
时间：2026年7月14日—19日（14日报到）地点：珠海
时间：2026年7月22日—27日（22日报到）地点：乌鲁木齐
时间：2026年8月12日—17日（12日报到）地点：哈尔滨
时间：2026年8月18日—23日（18日报到）地点：合肥
五、结业证书
培训结束后统一颁发《中国招标》期刊“国企采购专职从业人员培训证书”电子版，该证书统一编号建档备查。学员须提交本人电子版2寸蓝底高清照片 （JPG 格式413*626 像素）。
联系人：丁老师13622108411（同微信）
来源:中采院