重拳整治招投标乱象！三批次16个工程建设违法违规典型案例集中曝光

日前，为进一步深化工程建设项目招标投标领域专项整治，充分发挥典型案例的教育警示作用，着力营造公平公正、诚信守法、竞争有序的招投标市场环境，赣州市发展改革委连续公布了第二批、第三批、第四批共计16个招标投标领域违法违规典型案例。

一、全南县第三公办幼儿园项目串通投标案

2022年6月，全南县城市管理局对全南县第三公办幼儿园项目招标中存在的串通投标违法行为进行立案调查。经核查，中标单位江西广通建设有限公司在投标过程中，为确保中标，与江西吉合建设有限公司存在相互串通投标的违法行为。2022年8月24日，由全南县城市管理局对江西广通建设有限公司、江西吉合建设有限公司作出行政处罚，共计罚款金额24.94万元，并按程序扣除两家公司信用分2分，自行政处罚决定作出之日起1年内，依法不予批准企业的资质升级申请和增项申请。

二、江西同田建筑有限公司、江西夏龙建设工程有限公司串通投标案

2024年5月，龙南市住房和城乡建设局在开展招投标专项整治排查中发现江西同田建筑有限公司和江西夏龙建设工程有限公司参与的龙南共大电子信息产业园标准厂房及基础设施建设项目一期二区工程投标签到的联系方式相同，涉嫌串通投标，涉及金额684.97万元。经核查，江西同田建筑有限公司和江西夏龙建设工程有限公司相互串通投标行为属实。2024年6月26日，由龙南市住房和城乡建设局依法对江西同田建筑有限公司和江西夏龙建设工程有限公司处罚款3.42万元，对江西同田建筑有限公司和江西夏龙建设工程有限公司直接负责的主管人员处罚款0.17万元。

三、江西临川建设集团有限公司和黑龙江天华拓基建设有限公司串通投标案

2024年3月，龙南市东湖片区排涝泵站建设项目（一标段）开标，招标控制价为2935.68万元。2024年8月，收到相关线索，江西临川建设集团有限公司和黑龙江天华拓基建设有限公司在参与龙南市东湖片区排涝泵站建设项目（一标段）投标中，其投标机器码、投标机器IP地址、MAC地址皆一致，涉嫌串通投标。经核查，江西临川建设集团有限公司和黑龙江天华拓基建设有限公司相互串通投标行为属实。2024年10月14日，由龙南市住房和城乡建设局依法对江西临川建设集团有限公司处16.16万元罚款、其公司直接负责的主管人员处0.97万元罚款。对黑龙江天华拓基建设有限公司处13.47万元罚款、其公司直接负责的主管人员处0.67万元罚款。

四、江西省拓顺建设工程有限公司和江西劲迪建设工程有限公司串通投标案

2024年3月，龙南市东湖片区排涝泵站建设项目（一标段）开标，招标控制价为2935.68万元。2024年8月，收到相关线索，江西省拓顺建设工程有限公司和江西劲迪建设工程有限公司在参与龙南市东湖片区排涝泵站建设项目（一标段）投标中，其投标机器码、投标机器IP地址、MAC地址皆一致，涉嫌串通投标。经核查，江西省拓顺建设工程有限公司和江西劲迪建设工程有限公司相互串通投标行为属实。2024年10月30日，由龙南市住房和城乡建设局依法对江西省拓顺建设工程有限公司处13.47万元罚款、其公司直接负责的主管人员处0.67万元罚款。对江西劲迪建设工程有限公司处13.47万元罚款、其公司直接负责的主管人员处0.67万元罚款。

五、瑞金市教育园区消防设施改造工程串通投标案

2024年8月，根据江西省公共资源交易系统后台数据反馈，江西九一建设工程有限公司、江西拓鸿建设工程有限公司在参与瑞金市教育园区消防设施改造工程投标时，上传的电子投标文件机器码雷同。经瑞金市住房和城乡建设局核查，江西九一建设工程有限公司、江西拓鸿建设工程有限公司在同一台电脑上传了投标文件，该情形视为串通投标。根据《招标投标法》第五十三条，瑞金市住房和城乡建设局分别对江西九一建设工程有限公司、江西拓鸿建设工程有限公司处2.15万元罚款。

一、兴国县第十二幼儿园建设项目转包、违法分包案

经兴国县住房和城乡建设局现场核查，发现兴国县第十二幼儿园建设项目管理人员考勤异常、关键岗位人员缺岗、考勤率低，施工单位涉嫌允许他人借用本公司名义参与投标及组织施工的违法行为。2024年7月30日，经立案调查，兴国县住房和城乡建设局对该项目按施工方江铃汽车集团江西工程建设有限公司履职不到位作出了处以5万元的行政处罚。

二、江西临川建设集团有限公司违法分包案

2024年4月，于都县住房和城乡建设局对于都县工业新区GY-20-15地块产权调换房建设项目（时代樾府）检查时，发现施工单位江西临川建设集团有限公司将其承包的消防、绿化工程违法分包给个人施工行为，涉嫌违法分包，涉及金额1300余万元。2024年5月，于都县住房和城乡建设局依法对江西临川建设集团有限公司处6.68万元罚款，并将违法行为录入信用中国。

三、石城县东城大道南延伸段建设项目违法转包案

2024年7月，石城县住房和城乡建设局在调查中发现，该项目中标单位江西轩鼎建设有限公司承建的石城县东城大道南延伸段建设项目合同约定的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员在工程建设期间未到岗履职和未对项目实行组织管理。经核查，违法转包行为属实。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条第三款之规定，石城县住房和城乡建设局对江西轩鼎建设有限公司处6.51万元罚款，对该公司负责人处0.33万元罚款。

四、石城县发展九路道路工程违法转包案

2024年6月，石城县住房和城乡建设局发现该项目中标单位云揽建设集团有限公司承包的石城县发展九路道路工程的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员未到岗履职,也没有按规定进行实名制打卡。经核查，违法转包行为属实。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条第三款之规定，石城县住房和城乡建设局对该项目中标公司云揽建设集团有限公司处5.54万元罚款，对该公司负责人处0.28万元罚款。

五、瑞金机场航站楼公共区域内部装饰工程转包案

2024年7月，因瑞金机场航站楼工程公共区域内部装修工程施工单位拖欠民工工资，瑞金市住房和城乡建设局前往施工现场调查，发现施工单位全部中标管理人员均未到岗履职，现场实际管理人员与中标管理人员不符。经进一步调查核实，该项目施工单位江西鸿辉建设工程有限公司存在将瑞金机场航站楼工程公共区域内部装修工程项目转包行为。依据《建设工程质量管理条例》第六十二条，瑞金市住房和城乡建设局对江西鸿辉建设工程有限公司处4.03万元罚款。

六、瑞金市中医院搬迁及改造建设项目转包案

2024年8月，瑞金市住房和城乡建设局对瑞金市中医院搬迁及改造建设项目检查过程中，发现监理例会记录上签名的施工方代表非中标管理人员，也非中标单位工作人员，经进一步查实，中标单位甘肃鸿盛远大建设工程有限公司存在将瑞金市中医院搬迁及改造建设项目转包行为。根据《建设工程质量管理条例》第六十二条，瑞金市住房和城乡建设局对甘肃鸿盛远大建设工程有限公司处15.8万元罚款。

一、石城县全域旅游基础设施建设项目—荷花园及游客服务中心标段（二期）违法转包案

2023年5月，石城县住房和城乡建设局在调查中发现，石城县全域旅游基础设施建设项目—荷花园及游客服务中心标段（二期）的项目经理及主要管理人员均未按要求到岗履职。经核查，该项目中标公司现场施工管理组成人员与该项目投标文件、施工合同载明的现场管理人员不一致，现场施工管理组成人员不是该项目中标公司员工，属违法转包行为。根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条和《建设工程质量管理条例》第二十五条之规定，2023年7月31日，石城县住房和城乡建设局对该项目中标公司江西康睿建设工程有限公司处施工合同价款0.5%的罚款5.08万元，对该公司法定代表人处罚款0.25万元。

二、石城县晟泰山庄老旧小区改造建设项目违法转包案

2024年5月，石城县住房和城乡建设局在调查中发现，石城县晟泰山庄老旧小区改造建设项目的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员均未到场履职。该项目中标通知书约定的“五大员”既未到现场履职，也未进行实名制打卡，并且无法做出合理解释及提供相应证明。经核查，属违法转包行为。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条第三款之规定，2024年7月18日，石城县住房和城乡建设局对该项目中标单位江西超友建设有限公司处4.07万元罚款，对该公司负责人处0.2万元罚款。

三、石城县2023年度城市燃气管道等老化更新改造项目违法转包案

2024年6月，石城县住房和城乡建设局在调查中发现，该项目施工单位唐立工程技术有限公司承包的石城县2023年度城市燃气管道等老化更新改造项目的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员未到岗履职；技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等没有按规定进行实名制打卡等行为。经核查，属违法转包行为。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条第三款之规定，2024年8月27日，石城县住房和城乡建设局对该项目中标公司唐立工程技术有限公司处8.08万元罚款，对该公司负责人处0.4万元罚款。

四、上犹县匹克球运动公共服务设施项目违法转包案

2024年11月，上犹县住房和城乡建设局对上犹县匹克球运动公共服务设施项目涉嫌转包行为进行了核实调查。经核查，施工中标单位福建隆齐盛建设有限公司项目管理人员未到岗，参与项目现场管理的人员均为项目中标通知书规定以外且非中标公司人员，属违法转包行为。2024年12月30日，上犹县城管局对福建隆齐盛建设有限公司作出行政处罚，处罚款7.47万元，没收违法所得2万元，并记录信用中国；对福建隆齐盛建设有限公司项目经理作出罚款0.37万元的行政处罚。

五、上犹县松鹤森林公园工程项目违法转包案
2023年11月，上犹县住房和城乡建设局对上犹县松鹤森林公园工程项目涉嫌转包行为进行核实调查。经核查，项目施工方广西桂林地建建设有限公司项目经理等关键岗位人员均未到岗履职，参与项目现场管理的人员均为项目中标通知书规定以外且非中标公司人员，属违法转包行为。2024年5月30日，上犹县城管局对广西桂林地建建设有限公司作出了罚款32.06万元的行政处罚，并记录信用中国。