招投标领域资金密集、权力寻租风险高，二十届中央纪委三次、四次、五次全会均将其列为深化整治的重点。2026年，在连续2年开展招投标领域腐败问题专项整治的基础上，安徽省纪委监委印发项目化大纵深推动招投标领域专项整治的通知，以“制度+技术”双轮驱动为牵引，着力打造“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的招投标全链条防治腐败新机制。
今年6月，针对工程建设招投标领域腐败问题，安徽省纪委监委印发监督执纪执法工作指引。工作指引从监督检查重点、审查调查要点、促改促治成果等方面对纪检监察机关加强招投标领域专项整治提供指导，为整治工作找准切口、查办案件、推动治理提供了遵循。
数据先行、模型赋能，为提升主动监督、精准监督能力打下坚实基础
前段时间，安徽省纪委监委网站通报：芜湖高新技术产业开发区管委会原二级调研员谢某，因严重违纪违法被开除党籍和公职。
此前，安徽省纪委监委招投标领域腐败问题专项整治工作专班向各地市纪委监委发送了数据筛查发现的违规违纪问题线索，谢某案的相关线索正是其中一条。
“从案件查处情况看，招投标领域违规行为日益复杂、隐蔽。”省纪委监委第六纪检监察室工作人员张韵说，“以2025年为例，全省共完成工程建设项目招投标11210宗，产生预警信息7334条，如此大规模的交易业务，单纯依靠传统监管模式，已无法适配当前监督需求。”
省纪委监委领导高度重视，专门召开省纪委常委会会议研究整治工作，印发专项监督工作举措，从加强政治监督、加强统筹衔接、加强执纪执法、加强贯通协同、加强促改促治等5个方面一体发力。
坚持“数据先行”理念，将打破数据壁垒、做好数据归集作为开展大数据监督的前提和基础。省纪委监委成立招投标领域大数据监督工作组，先后赴省发展改革委、省住建厅、省公安厅等9个省直行业主管单位专题调研，建立协作机制。重点围绕项目交易、评委专家、施工许可、建筑业企业和人员资质资格等要素，全面采集发展改革、住建、交通、水利、公安等部门各类政务数据资源，构建覆盖招投标全生命周期的“数据池”，为精准发现问题提供了坚实的“数据底座”。
依托基层公权力大数据监督平台，工作组针对招投标领域违纪违法突出顽疾，量身定制了包括违规经商办企业、违规拆分、评委异常打分、违规插手项目等17个监督模型，通过数据比对、碰撞、关联，让隐性腐败问题显形。
“从监督实践看，大数据所揭示的预警信息，清晰反映出招投标全流程监管在体制机制、技术手段、执行效能、数据挖掘等方面存在的深层痼疾与系统性风险。”张韵说。
紧盯顽瘴痼疾，推动监督数字化与行权数字化“如影随形”
近期，合肥公共资源交易平台公示了某科技园三期精装修施工工程合同文本，项目顺利进入合同履行阶段。
“2个月前，平台工作人员进行招标文件见证，平台提示存在设置资质过高、未见工程款支付担保信息、设置不合理中标条件等问题。”合肥市纪委监委第二纪检监察室副主任李亚介绍。
按照模型先检、人工复检、形成分析报告的程序，交易平台将此问题反馈给招标人，招标人最终修改完善招标文件。
“从发现问题情况看，决策立项、招标投标、评标定标、标后履约等关键环节都可能存在利用公权力或影响力谋取竞争优势，甚至是权力寻租、权钱交易等腐败问题。”李亚说，“这些行为破坏了招投标公平公正原则，严重损害公共利益和政府部门的形象与公信力。”
针对标前阶段“萝卜招标”易发多发问题，省纪委监委联合相关职能部门，在全省统一招标文件合规质检平台中嵌入合规质检监督模块，通过对进场项目、投标公司、企业高管、公职人员等数据的关联分析，智能识别违规行为，精准锁定公职人员违规干预插手招投标问题。自全省推广以来，累计质检招标文件2.9万份，发现各类问题2866个，有力保障各类经营主体公平参与市场竞争。
针对应招未招、应进未进、先建后招等问题，安徽省纪委监委与省发展改革委会商，推动建立审批核准备案项目清单、招标项目清单、施工许可备案项目清单“三清单”共享核查比对机制。同时，印发工程建设项目招标人主体责任清单、工程建设项目招标代理机构负面行为清单，明确鼓励招标文件提前公示。
强化系统施治、标本兼治，重构“标前、标中、标后”全过程监管体系
近期，马鞍山市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组联合市公共资源交易监督管理局对该市雨山区档案服务中心新建项目和城区市政污水管网提质增效工程项目开展标后履约现场检查。通过查阅施工监理台账、核验关键岗位人员、随机访谈等方式，发现监督单位履职不到位问题。该纪检监察组立即督促市公管局制发整改通知书，推动做好问题整改。
“从调研情况看，在招投标领域的监管中，开标、评标等中间环节关注较多，标前的公平性审查与标后的合同履约监管相对弱化。”马鞍山市纪委监委第一纪检监察室副主任王月蓉说。
对此，马鞍山市纪委监委积极与市住建部门对接，推动开发市建设领域实名制管理系统和市公共资源交易智慧监管平台的数据比对功能，动态监测市政领域中标单位履约情况，对涉嫌存在问题的项目开展针对性动态检查，实现投标信息和施工信息互联互通，以及交易市场和施工现场“两场联动”。
强化系统施治、标本兼治，该省纪检监察机关从建章立制、科技赋能入手，多措并举深化“标前、标中、标后”全过程治理。
安徽省印发关于建立健全招投标领域行刑衔接工作机制的通知，每季度组织召开招投标领域行刑衔接工作会商会，通报工作推进情况、梳理研判突出问题、研究部署下一阶段工作，将专项整治开展以来的好经验好做法固化为管用有效的制度。
据介绍，专项整治开展以来，省纪委监委牵头形成了纪检监察机关查腐败、公管部门查行政违法、公安机关查刑事犯罪的案件查办机制，以及专家盲抽、项目盲评的“双盲”远程异地评标机制等一批工作机制。推动修订完善了政府投资工程建设项目招标全流程责任清单、串通投标犯罪线索移送工作指引等一批制度规范。
针对“围猎”评委、评标不公等突出问题，省纪委监委注重科技赋能，推动开发建设智能评审，对投标文件客观内容深度扫描判定并提出评审建议，对主观内容智能赋分并逐项展示理由依据，并明确规定专家不认可智能评审结果，应当提交理由，以此约束专家评标。
《中国招标》期刊文件
中招课堂〔2026〕5号
关于举办“联合监督与集中治理”形势下国企招标采购合规风险管控及人工智能应用专题培训班
各相关单位：
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动国家有关招标投标政策文件落地落实，帮助各有关单位准确理解政策要义，掌握招标投标领域合规整治要求，提升国企招标采购智能应用水平，聚焦工程建设、大宗原材料供应、集中采购、战略采购、内部供应以及合格供应商库的建立与使用等供应链重点业务环节，扎实开展问题隐患排查，层层压实整改责任，精准推进整改落实，提升专业人员履职能力，健全长效管理机制，持续促进企业管理提质增效。
《中国招标》期刊以“联合监督”＋“集中治理”为导向，以“人工智能＋招标采购”为核心抓手，围绕“规范招投标行为、防范合规风险、提升实操效能与管控能力”主题，特邀行业权威专家、具备央国企采购与供应链管理丰富实战经验的专业人士，精心策划打造了针对性强、系统全面、真招实战的课程方案。培训内容紧密贴合各类央国企业务实际，以管、办、监、责四大维度为核心框架，兼顾管理、实操与监督等不同职能需求，旨在为新形势下从业人员破解工作难题、提升专业素养提供精准指导，为企业高质量发展筑牢合规基础、注入强劲动能。
鉴于本次培训对落实专项治理要求、完成巡视整改任务、提升采购招标管理水平的重要意义，请各单位高度重视，认真组织相关业务骨干、管理人员及审计纪检监察人员积极报名参加。
培训安排
一、培训内容
（一）管——“合规管控”国企采购法律框架与制度体制
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、配套政策，重点解析
2.国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）
3.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）
4.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展和改革委员会令2024年第26号）
5.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委等八部门令第 16 号）
6.《国家发展改革委等部门关于印发〈招标人主体责任履行指引〉的通知》（发改法规〔2025〕1358号）
7.关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知（发改体改规〔2025〕466号）
8.《国家发展改革委等部门关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）
（二）办——“规范程序”国企采购标准路程与操作实务
1.招标项目全流程实务
（1）招标前期筹备（立项合规、需求编制、文件拟定）
（2）资格条件设定与“量体裁衣”风险规避
（3）招标文件编制要点（技术/商务条款、评分办法设计）
（4）招标实施环节管控（公告发布、开评标组织、异议与投诉处理）
（5）合同编制、签订、履约过程中的变更、索赔与验收环节的风险防控
（6）工程建设、企业采购场景合规管控难点与风险规避方法
2.采购组织形式与非招标采购方式实操要点
（1）基于项目复杂度、紧急度、独家制定的科学选择方法
（2）询比、竞价、谈判、直接采购等非招标方式操作要点
（3）组织形式（框架协议、战略、电商等）应用建议
（4）生产运营类、大宗原材料及零星采购实施建议
（5）集中采购组织实施即“统谈统签”“统谈分签”“供应商入围”等模式要点解析
（6）供应商寻源、入库、选商定价、绩效评价与结果应用
（三）监——“三道防线”人机共防+联合监督机制
1.《国有企业采购业务监督指南》解读
（1）采购业务监督体系与组织架构
（2）国企采购业务监督的主要内容
（3）采购业务监督的工作流程与要求
（4）国企采购的主要风险点与监督要点
（5）国企建立联合招标采购监督工作机制先进做法分享
2.迎检方案的编制、整改方案的制定与常态化监督机制的建立
3.对照审计巡视巡察标准建立重点领域、关键环节的自查标准清单，整改流程与注意事项
4.专项审计与检查实操（定位与目标、重点内容、实施方法、常见问题、工作要求等）
5.工程建设、招标投标及采购领域巡视巡察、审计检查、专项治理的典型案例分析
（四）责——“责任落实”有效整改+违规追责与廉洁从业
1.各专项治理、检查巡察的整改重点与防控措施
2.参照1358号文，进一步完善国企责任落实与追责机制
3.刑法、民法典中关于国有企业从业人员、管理人员违法处置的相关规定
4.《违规经营追责》《廉洁从业规定》解读及警示案例分享。
二、培训对象
央国企从事招标采购、物资储备、供应链管理与执行、内控风险、工程建设、纪检监察、财务审计、法务等工作的部门及工作人员；招投标行业监管部门、招标代理机构等从业人员。
三、收费标准
（一）线下费用：3600元/人（含培训、资料、场地、午餐、专家费等），食宿统一安排，费用自理（具体标准以报到通知为准）。
（二）线上费用：28000元一个学习账号，单位同步现场投屏播放，集中观看，可回放有效期3个月。
四、培训安排
时间：2026年11月17日—22日（17日报到）地点：杭州
时间：2026年11月25日—30日（25日报到）地点：昆明
时间：2026年12月16日—21日（16日报到）地点：成都
时间:2026年12月23日—28日(23日报到)地点:乌鲁木齐
时间：2027年01月13日—18日（13日报到）地点：南宁
五、结业证书
培训结束后统一颁发《中国招标》期刊“国企采购专职从业人员培训证书”电子版，该证书统一编号建档备查。学员须提交本人电子版2寸蓝底高清照片 （JPG 格式413*626 像素）。
联系人：丁老师13622108411（同微信）
来源:中采院