建议收藏 | 招投标知识梳理(附流程图)

2025-10-13

哪些项目需要招标

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: 

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; 

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

项目招标的金额标准

(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

项目招标的分类

公开招标:公开招标也称无限竞争性招标,是一种由招标人按照法定程序,在公开出版物上发布招标公告,所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争,从中择优选择中标者的招标方式。

邀请招标:邀请招标也称选择性招标,由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩,选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家),向其发出招标邀请书,邀请他们参加投标竞争,从中选定中标的供应商。

竞争性谈判:竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判,最后从中确定中标供应商。

单一来源采购:单一来源采购也称直接采购,是指达到了限额标准和公开招标数额标准,但所购商品的来源渠道单一,或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购等情况。

询价:询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价,在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 。 

招标的组织形式

自行招标

按照单位内部的招投标流程进行采购,一般央企和大型企业都有自己的招投标流程和规定。

委托招标

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 。一般采用委托招标的形式,尤其是采用中央预算内资金的项目。部分项目采用竞争性谈判的方式。

招投标流程

一般招投标流程

(1)采购人编制计划,报批;

(2)采购人与招标代理机构办理委托手续(招标公司);

(3)编制招标文件(招标公司);

(4)发布招标公告或发出招标邀请函(招标公司);

(5)出售招标文件,购买招标文件(资格预审文件);

(6)开标(递交投标文件,唱标) ;

(7)由评标委员对投标文件评标;

(8)确定中标人,采购人确认,发布中标公告;

(10)代理机构向中标人发送中标通知书;

(11)组织中标人与采购单位签订合同;

(12)领取合同(交纳中标服务费,履约保证金)。

工程招标流程

国际招标流程

公开招标流程

政府采购-公开招标流程


政府采购-邀请招标流程

项目评标流程

评标准备:组建评委会,了解标书要求、评标标准与方法等;

符合性检查:是否实质性响应,检查标书完整性、有效性,是否有重大偏差;

商务评审:有无与标书合同条款相悖的条款、重大保留条款等;

技术评审:评估技术能力与实力,施工方案的可行性、先进性,施工进度计划及保证措施的可靠性,质量保证体系及其措施的完整性,劳动力、设备、材料、构件及安全措施等;

澄清或说明:评标委员会了解投标单位是否有需要澄清和说明的;

价格评审:投标价的校核、分析单价构成的合理性、有无严重不平衡报价,如有标底时,参考标底进行对比分析;

资格后审:对未进行资格预审的进行检查;

综合评议:根据最低投标价法或者综合评标法,推荐中标候选人;

编写评标报告:并经评委会全体成员签字后提交招标人。

招投标的违法违规现象

项目能不能中标,其实早就决定了,招投标只是一个过程,招投标之前的工作才是最重要的。

招投标是售前工作的最后一步,也是险象环生的一步。弄好了,皆大欢喜;没弄好,到嘴的鸭子也会飞。下面两种情况经常遇到:

客户关系不是我们运作的:盲目参与招投标,不但需要采取杀低价的方式取得项目建设权,还要承担因此恶性竞争而可能带来的一些负面影响(例如:取得项目建设权后,客户关系无法把控,项目无法顺利验收或收款、项目成本高,无利润等等)。

客户关系好,但招投标流程没把控住:让别的公司中标,替别人做了“嫁衣”,最后给公司和个人带来损失。所以,越是最后环节越要认真对待,确保万无一失。

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来源:中采院