年初，二十届中央纪委五次全会明确将工程建设和招标投标领域列为深化腐败整治的重点板块。随后全国多省份密集发布招投标领域突出问题专项整治线索征集公告，不少地方的举报通道全年开放，覆盖所有在建、近年完工的国有资金项目。
与往年“重点盯开标现场两小时”的监管模式不同，本轮专项整治的核心变化，是把项目从立项发起、招标文件编制、开标评标定标，到中标履约、变更签证、竣工验收、最终结算的全生命周期，拉成一条完整的监督链条逐环节核查。不少地方检查组进场后，不再只抽几份标书，而是对同一建设单位、同一片区域的同类项目“打包复盘”，真正实现全流程逐笔翻账。
标前：立项与招标文件——提前埋下的“坑”最先被挖出来
这一阶段的核查重点，直指项目启动初期就已经设置好的违规操作，也是后续所有问题的源头。
规避招标、化整为零：把依法必须公开招标的项目，故意拆成多个金额刚好低于公开招标门槛的小项目，改用询价、直接委托等方式绕过公开流程。检查组会把同一建设单位、同一品类、相近时间段的所有合同全部拉出，汇总金额后反向比对，拆分痕迹很容易被识别。
量身定制“萝卜招标”：技术参数直接照搬某一品牌的产品说明书，设置市场上仅有少数几家机构能持有的冷门资质，业绩加分限定为“本地业绩”“指定层级奖项”，用不合理条件直接把多数潜在投标人挡在门外。这类问题也是当前各地举报线索中占比最高的类型。
招标文件预埋“口袋条款”：通用条款标注不可修改，细微格式偏差直接判定废标，指定特定专利、商标、原产地，用模糊的严苛表述压缩供应商的合理响应空间，这类内容都会在专项整治的文件回溯环节被逐条排查。
标中：投标与评标——陪标、串标、倾向性打分全程留痕
随着“机器管招投标”系统的全面落地，开标评标环节的异常行为已经很难靠人工掩盖。
围标串标行为大数据秒级识别：常年参与投标却几乎不中标的“陪标专业户”、多家单位报价呈现固定规律性差异、多笔投标保证金出自同一账户、不同投标文件出现完全一致的错误内容，这些异常都会被AI系统自动抓取。不同投标人的机器码、IP地址、CA证书关联关系、法人交叉持股情况，系统后台一比对就会全部显现。
弄虚作假骗取中标无处遁形：伪造过往业绩合同、编造人员社保证明、挂靠外单位资质、粉饰财务数据，依托现在的业绩联网溯源、社保数据实时联网、证书人脸核验机制，这类假材料基本无法通过资格后审环节。
评标环节异常全程可回溯：主观分权重过高且没有细化评分锚点、多位评委打分明显集中偏向某一家投标人、招标代理机构在答疑环节刻意为特定供应商透露信息，检查组会直接调取完整评标录像、原始打分表和所有答疑记录进行交叉核验。
标中阶段自查提示：把招标文件里“限定省级及以上业绩、要求在本地设有分公司、必须持有某协会特定认证、技术主观分占比超过40%”这类条款逐条标记，没有明确项目实际履约必要性的条款能删尽删，确需保留的必须书面说明与项目核心需求的直接关联。
标后：履约与结算——中标不是终点，“低中高结”成核查重点
本轮整治把标后履约环节正式纳入全链条监督，打破了过去“中标公示发布就等于监管结束”的惯性。
严打“三包一挂”：中标后整体转包工程、层层分包抽取管理费、项目负责人人证分离长期不在施工现场，这类行为是标后“双随机、一公开”检查的核心重点，也是本次专项整治新增的延伸核查方向。
严查“低中高结”与阴阳合同：刻意把中标价压到极低，后续靠大量不合理的变更签证、材料调价、动用暂列金，把最终结算金额大幅拉高；表面按中标结果签订正式合同，私下签署补充协议悄悄调整价格和工程量。检查组会直接对比中标价和最终结算价的偏离幅度，逐笔核验所有变更依据。
杜绝履约验收走过场：验收环节虚增工程量、材料以次充好、验收资料事后补造，所有只走流程不核验实际成果的验收行为，都会被倒查追溯责任。
全链条压实责任：从项目经办人到监管者同步纳入监督
本轮专项整治不再只针对市场主体，而是把建设单位、代理机构、评标专家、行业监管部门的全部相关人员责任同步绑定。
领导干部违规插手干预项目：违规指定招标代理机构、授意内定中标人、越过法定程序干预评标定标，这是公职人员被追责的核心事由，多地通报的典型案例中，不少问题最初都始于“一个打招呼的电话、一次私下的宴请”。
利益输送与廉洁风险：违规收受供应商礼品礼金、接受管理服务对象安排的宴请和旅游活动、本人及亲属在投标单位违规任职未回避，这类行为不仅国企人员会按廉洁从业规定被处分，情节严重的还会直接追究刑事责任。
监管失职失责同步倒查：行业监管部门对明显异常的招投标项目视而不见、为违规操作开绿灯，专项整治同步压实“项目主体责任+行业监管责任”，失职失责行为同样会被严肃问责。
本轮整治的三个全新特点
与以往的专项检查相比，2026年的招投标整治在打法上已经全面升级：
AI监管实现全覆盖：AI辅助评标系统、投标文件雷同性分析、市场主体关联关系图谱预警全面落地，过去靠“信息不对称”钻空子的操作空间已经基本消失。
标后环节正式纳入闭环：履约检查、变更签证、结算审计不再是独立的事后环节，而是和标前、标中数据打通，纳入同一张全流程检查清单。
新型隐性腐败被精准打击：二十届中央纪委五次全会明确要求重点查处“影子公司”、股权代持、期权变现、委托理财等新型隐性腐败形态，坚持行贿受贿一起查，着重深挖大额行贿背后的利益链条。
《中国招标》期刊文件
中招课堂〔2026〕5号
关于举办“联合监督与集中治理”形势下国企招标采购合规风险管控及人工智能应用专题培训班
各相关单位：
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动国家有关招标投标政策文件落地落实，帮助各有关单位准确理解政策要义，掌握招标投标领域合规整治要求，提升国企招标采购智能应用水平，聚焦工程建设、大宗原材料供应、集中采购、战略采购、内部供应以及合格供应商库的建立与使用等供应链重点业务环节，扎实开展问题隐患排查，层层压实整改责任，精准推进整改落实，提升专业人员履职能力，健全长效管理机制，持续促进企业管理提质增效。
《中国招标》期刊以“联合监督”＋“集中治理”为导向，以“人工智能＋招标采购”为核心抓手，围绕“规范招投标行为、防范合规风险、提升实操效能与管控能力”主题，特邀行业权威专家、具备央国企采购与供应链管理丰富实战经验的专业人士，精心策划打造了针对性强、系统全面、真招实战的课程方案。培训内容紧密贴合各类央国企业务实际，以管、办、监、责四大维度为核心框架，兼顾管理、实操与监督等不同职能需求，旨在为新形势下从业人员破解工作难题、提升专业素养提供精准指导，为企业高质量发展筑牢合规基础、注入强劲动能。
鉴于本次培训对落实专项治理要求、完成巡视整改任务、提升采购招标管理水平的重要意义，请各单位高度重视，认真组织相关业务骨干、管理人员及审计纪检监察人员积极报名参加。
培训安排
一、培训内容
（一）管——“合规管控”国企采购法律框架与制度体制
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、配套政策，重点解析
2.国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）
3.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）
4.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展和改革委员会令2024年第26号）
5.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委等八部门令第 16 号）
6.《国家发展改革委等部门关于印发〈招标人主体责任履行指引〉的通知》（发改法规〔2025〕1358号）
7.关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知（发改体改规〔2025〕466号）
8.《国家发展改革委等部门关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）
（二）办——“规范程序”国企采购标准路程与操作实务
1.招标项目全流程实务
（1）招标前期筹备（立项合规、需求编制、文件拟定）
（2）资格条件设定与“量体裁衣”风险规避
（3）招标文件编制要点（技术/商务条款、评分办法设计）
（4）招标实施环节管控（公告发布、开评标组织、异议与投诉处理）
（5）合同编制、签订、履约过程中的变更、索赔与验收环节的风险防控
（6）工程建设、企业采购场景合规管控难点与风险规避方法
2.采购组织形式与非招标采购方式实操要点
（1）基于项目复杂度、紧急度、独家制定的科学选择方法
（2）询比、竞价、谈判、直接采购等非招标方式操作要点
（3）组织形式（框架协议、战略、电商等）应用建议
（4）生产运营类、大宗原材料及零星采购实施建议
（5）集中采购组织实施即“统谈统签”“统谈分签”“供应商入围”等模式要点解析
（6）供应商寻源、入库、选商定价、绩效评价与结果应用
（三）监——“三道防线”人机共防+联合监督机制
1.《国有企业采购业务监督指南》解读
（1）采购业务监督体系与组织架构
（2）国企采购业务监督的主要内容
（3）采购业务监督的工作流程与要求
（4）国企采购的主要风险点与监督要点
（5）国企建立联合招标采购监督工作机制先进做法分享
2.迎检方案的编制、整改方案的制定与常态化监督机制的建立
3.对照审计巡视巡察标准建立重点领域、关键环节的自查标准清单，整改流程与注意事项
4.专项审计与检查实操（定位与目标、重点内容、实施方法、常见问题、工作要求等）
5.工程建设、招标投标及采购领域巡视巡察、审计检查、专项治理的典型案例分析
（四）责——“责任落实”有效整改+违规追责与廉洁从业
1.各专项治理、检查巡察的整改重点与防控措施
2.参照1358号文，进一步完善国企责任落实与追责机制
3.刑法、民法典中关于国有企业从业人员、管理人员违法处置的相关规定
4.《违规经营追责》《廉洁从业规定》解读及警示案例分享。
二、培训对象
央国企从事招标采购、物资储备、供应链管理与执行、内控风险、工程建设、纪检监察、财务审计、法务等工作的部门及工作人员；招投标行业监管部门、招标代理机构等从业人员。
三、收费标准
（一）线下费用：3600元/人（含培训、资料、场地、午餐、专家费等），食宿统一安排，费用自理（具体标准以报到通知为准）。
（二）线上费用：28000元一个学习账号，单位同步现场投屏播放，集中观看，可回放有效期3个月。
四、培训安排
时间：2026年10月20日—25日（20日报到）地点：武汉
时间：2026年10月27日—31日（27日报到）地点：扬州
时间：2026年11月17日—22日（17日报到）地点：杭州
时间：2026年11月25日—30日（25日报到）地点：昆明
时间：2026年12月16日—21日（16日报到）地点：成都
时间:2026年12月23日—28日(23日报到)地点:乌鲁木齐
五、结业证书
培训结束后统一颁发《中国招标》期刊“国企采购专职从业人员培训证书”电子版，该证书统一编号建档备查。学员须提交本人电子版2寸蓝底高清照片 （JPG 格式413*626 像素）。
联系人：丁老师13622108411（同微信）
来源:中采院