分标段招标项目资质应按照划分标段的类型、技术、规模等设定，而非整个招标项目的类型、技术、规模等，但要注意划分标段的合理性，避免出现因标段划分导致违反相关法律法规等问题。
问题分析
《招标投标法》第十八条明确规定，潜在投标人的资质需根据招标项目自身特性设定。而标段划分是指招标人在充分考虑合同规模、技术标准规格分类要求、潜在投标人状况，以及合同履行期限等因素的基础上，将一项工程、服务，或者一个批次的货物拆分为若干个进行招标的行为。这样做通常基于以下两个方面的客观需要： 一是适应不同资格能力的投标人，招标项目包含不同类型、不同专业技术、不同品种和规格的标的，分成不同标段才能使有相应资格能力的单位分别投标;二是满足分阶段实施要求，同一招标项目由于受资金、设计等条件的限制必须划分标段，以满足分阶段实施要求。不难看出，标段实际上就是从项目的类型、技术、规模等方面划分，结合《招标投标法》规定，需根据招标项目自身特性设定，故划分标段后的招标项目资质，应按照各标段的类型、技术、规模等设定。
在实际操作中，标段划分是否合理至关重要，合理的标段划分，能让招标工作顺利开展，充分发挥市场竞争机制的作用，不合理的标段划分，可能引发一系列严重问题。根据《建筑法》第二十四条规定，招标人划分标段时，不得将应当由一个承包人完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。根据《招标投标法》第十九条规定，招标人应当合理划分标段，并在招标文件中载明。招标项目应当在市场调研基础上，科学划分标段，使标段具有合理、适度的规模，保证足够竞争数量的单位满足投标资格能力条件，并满足经济合理性要求。既要避免规模过小，单位固定成本上升，增加招标项目的总投资，并可能导致大型企业失去参与投标竞争的积极性，又要避免规模过大，可能因符合资格能力条件的单位减少而不能满足充分竞争的要求，或者具有资格能力条件的单位因受资源投入限制，而无法保质保量按期完成招标项目，并由此增加合同履行的风险。
在划分标段后，可能导致项目的自身特性发生变化，故招标人在划分标段时要综合考虑多方面因素，包括项目的规模、技术复杂程度、工期要求、施工现场条件等。只有充分考虑这些因素，才能保证标段划分合理，保障项目顺利进行，维护市场的公平竞争环境。
援引法律制度
《中华人民共和国招标投标法》
第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二十四条 招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第七条 招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标;也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。
招标人不得利用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款规定规避招标。
《工程建设项目施工招标投标办法》
第二十七条 施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。
招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
《工程建设项目货物招标投标办法》
第二十二条 招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。
招标人不得以不合理的标包限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用标包划分规避招标。
《中华人民共和国建筑法》
第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
《中国招标》期刊文件
中招课堂〔2026〕4号
关于举办“联合监督与集中治理”形势下国企招标采购合规风险管控及人工智能应用专题培训班
各相关单位：
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动国家有关招标投标政策文件落地落实，帮助各有关单位准确理解政策要义，掌握招标投标领域合规整治要求，提升国企招标采购智能应用水平，聚焦工程建设、大宗原材料供应、集中采购、战略采购、内部供应以及合格供应商库的建立与使用等供应链重点业务环节，扎实开展问题隐患排查，层层压实整改责任，精准推进整改落实，提升专业人员履职能力，健全长效管理机制，持续促进企业管理提质增效。
《中国招标》期刊以“联合监督”+“集中治理”为导向，以“人工智能+招标采购”为核心抓手，围绕“规范招投标行为、防范合规风险、提升实操效能与管控能力”主题，特邀行业权威专家、具备央国企采购与供应链管理丰富实战经验的专业人士，精心策划打造了针对性强、系统全面、真招实战的课程方案。培训内容紧密贴合各类央国企业务实际，以管、办、监、责四大维度为核心框架，兼顾管理、实操与监督等不同职能需求，旨在为新形势下从业人员破解工作难题、提升专业素养提供精准指导，为企业高质量发展筑牢合规基础、注入强劲动能。
鉴于本次培训对落实专项治理要求、完成巡视整改任务、提升采购招标管理水平的重要意义，请各单位高度重视，认真组织相关业务骨干、管理人员及审计纪检监察人员积极报名参加。
附件1
培训安排
一、培训内容
（一）管——“合规管控”国企采购法律框架与制度体制
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、配套政策，重点解析
2.国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）
3.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）
4.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展和改革委员会令2024年第26号）
5.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委等八部门令第 16 号）
6.《国家发展改革委等部门关于印发〈招标人主体责任履行指引〉的通知》（发改法规〔2025〕1358号）
7.关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知（发改体改规〔2025〕466号）
8.《国家发展改革委等部门关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）
（二）办——“规范程序”国企采购标准路程与操作实务
1.招标项目全流程实务
（1）招标前期筹备实操（立项合规、需求编制、文件拟定）
（2）资格条件设定与“量体裁衣”风险规避
（3）招标文件编制要点（技术/商务条款、评分办法设计）
（4）招标实施环节管控（公告发布、开评标组织、异议与投诉处理）
（5）合同编制、签订、履约过程中的变更、索赔与验收环节的风险防控
（6）工程建设、企业采购场景合规管控难点与风险规避方法
2.采购组织形式与非招标采购方式实操要点
（1）基于项目复杂度、紧急度、独家制定的科学选择方法
（2）询比、竞价、谈判、直接采购等非招标方式操作要点
（3）组织形式（框架协议、战略、电商等）应用建议
（4）生产运营类、大宗原材料及零星采购实施建议
（5）集中采购组织实施即“统谈统签”“统谈分签”“供应商入围”等模式要点解析
（6）供应商寻源、入库、选商定价、绩效评价与结果应用
（三）监——“三道防线”人机共防+联合监督机制
1.《国有企业采购业务监督指南》解读
（1）采购业务监督体系与组织架构
（2）国企采购业务监督的主要内容
（3）采购业务监督的工作流程与要求
（4）国企采购的主要风险点与监督要点
（5）国企建立联合招标采购监督工作机制先进做法分享
2.迎检方案的编制、整改方案的制定与常态化监督机制的建立
3.对照审计巡视巡察标准建立重点领域、关键环节的自查标准清单，整改流程与注意事项
4.专项审计与检查实操（定位与目标、重点内容、实施方法、常见问题、工作要求等）
5.工程建设、招标投标及采购领域巡视巡察、审计检查、专项治理的典型案例分析
（四）责——“责任落实”有效整改+违规追责与廉洁从业
1.各专项治理、检查巡察的整改重点与防控措施
2.参照1358号文，进一步完善国企责任落实与追责机制
3.刑法、民法典中关于国有企业从业人员、管理人员违法处
置的相关规定
4.《违规经营追责》《廉洁从业规定》解读及警示案例分享
二、培训对象
央国企从事招标采购、物资储备、供应链管理与执行、内控风险、工程建设、纪检监察、财务审计、法务等工作的部门及工作人员；招投标行业监管部门、招标代理机构等从业人员。
三、收费标准
（一）线下费用：3600元/人（含培训、资料、场地、午餐、专家费等），食宿统一安排，费用自理（具体标准以报到通知为准）。
（二）线上费用：28000元一个学习账号，单位同步现场投屏播放，集中观看，可回放有效期3个月。
四、培训安排
时间：2026年7月22日—27日（22日报到） 地点：乌鲁木齐
时间：2026年8月12日—17日（12日报到） 地点：哈尔滨
时间：2026年8月18日—23日（18日报到） 地点：合肥
时间：2026年9月8日—13日（8日报到） 地点： 重庆
时间：2026年9月15日—20日（15日报到） 地点：青岛
时间：2026年10月20日—25日（20日报到）地点：武汉
时间：2026年10月27日—31日（27日报到）地点：扬州
五、结业证书
培训结束后统一颁发《中国招标》期刊“国企采购专职从业人员培训证书”电子版，该证书统一编号建档备查。学员须提交本人电子版2寸蓝底高清照片 （JPG 格式413*626 像素）。
联系人：丁老师13622108411（同微信）郭老师15692284322（同微信）
来源:中采院