国有企业采购材料、设备是否需要招标，需要结合法律法规、项目性质、资金来源、金额标准及企业内部管理制度等因素综合判断。
项目按性质大类划分，可分为工程项目和非工程项目。工程项目按阶段又可简单划分为前期阶段、建设阶段和运营阶段。
前期阶段
前期阶段一般不涉及材料、设备的采购。
建设阶段
根据《必须招标的工程项目规定》，若采购的材料、设备属于依法必须进行招标的工程建设项目的组成部分，如电梯、中央空调等，即与工程建设有关的材料和设备，且达到招标限额的，除《招标投标法》第六十六条、《招标投标法实施条例》第九条规定的可以不进行招标的特殊情况外，都必须招标。
运营阶段
运营阶段采购的材料、设备一般涉及的是工程材料设备的维修、改造和更换，与工程的新建、改建、扩建无关，因此，不需要强制招标。
非工程项目的材料、设备采购，通常是为了保障企业日常运营的需要，如企业采购原材料、办公用品、办公设备等，不属于《必须招标的工程项目规定》的范畴，因此，也不需要强制招标。
但根据财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》第十八条规定，企业大宗原辅材料或商品物资的采购、固定资产的购建和工程建设一般应当按照公开、公正、公平的原则，采取招标方式进行。因此，即使国有企业采购的材料、设备是工程运营阶段的内容，或属于非工程材料、设备，若达到“大宗”的标准，还是应该通过招标方式进行采购。在这里需要说明两点：
1、国家没有明确规定“大宗”的标准，需要由各企业自己确定，国有企业在制定采购管理制度设定“原辅材料或商品物资采购”必须招标的金额标准时，可以参照依法必须招标的货物金额标准，如规定200 万元以上的“原辅材料或商品物资的采购”必须招标
2、上述办法规定的招标不属于“强制招标”范围，在《招标投标法》体系中，“自愿招标”和“强制招标”的法律规定有很多不同，可以理解为国有企业按照财政部的规定选择招标，适用于《招标投标法》中“自愿招标”的法律条款规定。
特别说明
对于生产设备是否必须招标，应结合具体情况判断。
根据《招标投标法实施条例》第二条规定，依法必须招标的货物是指与工程建设有关的货物，所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的材料、设备等。
例如，新建一个化工厂肯定是建设工程，为了实现化工厂正常投产，其配套的生产线设备必然是与工程同步设计、同步施工、同步投入使用的。《招标投标法实施条例》释义指出，需要与工程同步进行整体设计、施工的货物属于与工程建设有关的货物，可以与工程分别进行设计、施工，或者不需要与工程同步进行整体设计、施工的货物属于与工程建设无关的货物。例如，工厂投入使用后的设备更新改造，就不属于与工程建设有关的货物，不需要进行强制招标。
援引法律制度
《中华人民共和国招标投标法》
第三条第一款 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第九条第一款 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形。
《必须招标的工程项目规定》
第五条第一款第（二）项 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
《企业国有资本与财务管理暂行办法》
第十八条第二款 企业大宗原辅材料或商品物资的采购、固定资产的购建和工程建设一般应当按照公开、公正、公平的原则，采取招标方式进行。
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来源:中采院