政府项目的招投标流程关乎公共资源的合理配置、财政资金的高效使用以及市场竞争的公平公正，审查其合规性至关重要。可从招标前期、招标阶段、投标阶段、开标评标阶段、中标及合同签订阶段等全流程，结合法律法规进行严格审查。
一、招标前期审查
1. 项目审批与立项文件审查：确认项目是否具有完整的立项审批文件，如项目建议书批复、可行性研究报告批复等。这些文件是项目合法开展的基础，能证明项目已通过相关部门的初步评估与认可。例如，某市政道路建设项目，若无发改委对项目可行性研究报告的批复，就不具备招标的基本条件，若强行招标则属于违规行为。同时，需核实项目建设内容、规模、投资估算等是否与立项文件一致，防止项目在实施过程中随意变更，导致资源浪费或滋生腐败。
2. 资金来源审查：明确项目资金来源是否合规且落实到位。若是财政资金，需查看是否已纳入财政预算，并获取相关预算批复文件。以保障性住房建设项目为例，其资金若来源于财政专项拨款，必须确保这笔资金已在财政预算中有明确安排，且资金拨付计划合理可行。对于使用银行贷款的项目，要审查贷款合同及银行的授信额度，确保资金能够按时足额到位，避免因资金短缺影响项目进度，甚至引发招投标过程中的不正当行为。
二、招标阶段审查
1. 招标方式审查：严格对照《招标投标法》及相关法规，审查招标方式选择是否正确。公开招标适用于大部分政府项目，尤其是资金规模较大、技术相对成熟、市场竞争充分的项目，如大型桥梁建设、城市轨道交通工程等。当项目技术复杂、有特殊要求，或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择时，在满足法定条件并经相关部门批准后，可采用邀请招标。需注意的是，任何单位和个人不得擅自改变招标方式，以“项目紧急”“特殊情况”等借口规避公开招标的行为都是违规的。
2. 招标文件审查：
资格条件设置审查：查看投标人资格条件是否与项目的规模、技术难度相匹配，有无设置过高或过低的门槛。严禁设置如“本地企业优先”“特定行业协会认证”“注册资本远超项目实际需求”等排斥潜在投标人的条款。例如，在某通用办公设备采购项目中，若要求投标人具备特定的行业高端认证，而该认证与办公设备采购的实际需求并无直接关联，就属于不合理的资格条件设置。
技术参数与评标标准审查：技术参数应具有通用性和非歧视性，避免指定品牌、型号，若需引用参考品牌，必须注明“或同等品质产品”。技术指标要紧密围绕项目实际需求，防止设置过高或过低的参数，影响项目的正常实施或导致不公平竞争。评标标准需量化且科学合理，各项评分因素应与项目的技术、商务要求相关联，避免主观分占比过高，减少评标过程中的人为干扰因素。
三、投标阶段审查
1. 投标人资格审查：对投标人提交的资格证明文件进行细致审核，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证（如涉及工程施工项目）等，确保其真实有效且在有效期内。同时，核实投标人的业绩情况，要求提供相关项目的合同、验收报告等证明材料，防止投标人通过虚假业绩骗取中标资格。
2. 投标文件完整性与响应性审查：检查投标文件是否按照招标文件的要求进行编制和密封，内容是否完整，有无遗漏关键信息。投标文件必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确响应，如投标报价、工期承诺、质量标准等，否则应判定为无效投标。
四、开标评标阶段审查
1. 开标程序审查：开标应在招标文件规定的时间、地点公开进行，开标过程需全程录音录像，以备后续查阅。审查开标时投标文件的密封性检查是否规范，唱标内容是否与投标文件一致，有无随意更改唱标信息的情况。开标主持人及相关工作人员应具备相应资格，严格按照开标流程操作，确保开标过程的公平、公正、公开。
2. 评标委员会组建与履职审查：评标委员会成员应从省级以上政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取，特殊项目经批准可直接确定，但需有充分的书面理由。成员人数应为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。审查专家是否存在应回避而未回避的情况，如专家与投标人存在利害关系、在同一单位任职等。在评标过程中，专家应独立进行评审，依据招标文件规定的评标标准和方法客观打分，不得私下沟通、协商评分，严禁招标人或招标代理机构工作人员干预评标。
五、中标及合同签订阶段审查
1. 中标结果公示审查：中标结果应在指定媒体或平台进行公示，公示期不得少于法定天数（通常为3个工作日）。审查公示内容是否完整，包括中标候选人的名称、投标报价、主要中标内容、评标委员会成员名单等，确保投标人及社会公众能够全面了解中标情况，便于进行监督和提出质疑。
2. 合同签订审查：中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。审查合同条款是否与招标文件、投标文件一致，有无擅自变更合同实质性内容的情况，如改变合同价款、工期、质量标准等。严禁签订“阴阳合同”，即表面上签订一份符合招投标文件要求的合同，私下再签订一份背离原合同实质性内容的补充协议，以维护招投标结果的严肃性和合同的法律效力。
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来源:中采院